Zaključak o davanju 6 koncesija za prijevoz pokojnika

Na temelju članka 12. Zakona o komunalnom gospodarstvu (Narodne novine 26/03 - pročišćeni tekst, 82/04 i 178/04), članka 38. točke 22. Statuta Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 19/99, 19/01, 20/01 - pročišćeni tekst, 10/04, 18/05, 2/06 i 18/06) i članka 12. stavka 1.Odluke o načinu obavljanja prijevoza pokojnika putem koncesije (Službeni glasnik Grada Zagreba 16/02, 16/04 i 17/04 - pročišćeni tekst), u predmetu davanja koncesija na području Grada Zagreba, Gradska skupština Grada Zagreba, na 29. sjednici, 29. studenoga 2007. godine, donijela je

ZAKLJUČAK

o davanju 6 koncesija za prijevoz pokojnika

I. Koncesije za prijevoz pokojnika na području Grada Zagreba daju se:

1. Pogrebnom poduzeću Zagreb d.d., Zagreb, Ulica P. Radića 9,

2. Gaj grupi d.o.o., Zagreb, Gajeva 29,

3. In memoriamu Zagreb d.o.o., Zagreb, Gajeva 32,

4. Šitumu d.o.o. ,Zagreb, Sesvete, Ulica I. Ančića 3,

5. Pogrebnom Lučkom d.o.o., Zagreb, Lučko, Gaj 37,

6. Željku Jurkoviću, obrt "Pogrebnik", Zagreb, Gajeva 37/1.

II. Koncesije iz točke I. ovoga zaključka daju se na deset godina računajući od dana sklapanja ugovora o koncesiji registarskih brojeva: 62/06-I, 64/06-I, 66/06-I, 68/06-I, 70/06-I, i 72/06-I.

III. Ponuditelji iz točke I. ovog zaključka sklopit će s Gradom Zagrebom aneks ugovoru o koncesiji kojim će se urediti koncesijski odnos sukladno ovom zaključku.

Obrazloženje

Presudom Upravnog suda Republike Hrvatske broj: US-10103/2003-7 od 4. travnja 2007. godine uvažena je tužba Gorana Sučevića iz Zagreba, vlasnika obrta "Sugor-Zagreb" i poništen zaključak Gradske skupštine Grada Zagreba o davanju šest koncesija za obavljanje pogrebnih poslova, KLASA: UP/I-363-02/03-01/836, URBROJ: 251-11-04-03-1 od 25. rujna 2003. godine iz razloga što osporeni zaključak nije obrazložen sukladno odredbi članka 209. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine 53/91 i 103/96-Odluka Ustavnog suda), odnosno tuženo tijelo u osporenom zaključku nije dalo nikakvo obrazloženje iz kojeg bi proizlazilo da su ponude izabranih ponuditelja u bilo kojem smislu bolje od ponude tužitelja. Naloženo je Gradu Zagrebu donošenje novog zaključka kojim će se odlučiti o ponudi tužitelja, i to na način da odluka bude obrazložena sukladno odredbi članka 209. Zakona o općem upravnom postupku.

Gradsko poglavarstvo Grada Zagreba, na temelju članka 8. stavka 2. Odluke o načinu obavljanja pogrebnih poslova putem koncesije (Službeni glasnik Grada Zagreba 16/02) i Zaključka Gradskog poglavarstva Grada Zagreba o oglašavanju javnog prikupljanja ponuda za koncesije za obavljanje pogrebnih poslova objavilo je Oglas za javno prikupljanje ponuda za šest (6) koncesija za obavljanje pogrebnih poslova.

Oglas je objavljen u Večernjem listu 13. ožujka 2003. godine. Rok za podnošenje ponuda bio je 15 dana od objave Oglasa, odnosno do 28. ožujka 2003. Postupak prikupljanja, otvaranja i razmatranja ponuda provelo je Povjerenstvo Gradskog poglavarstva, u skladu sa člankom 10. Odluke o obavljanju pogrebnih poslova, o čemu je podnijelo izvješće.

Na objavljeni oglas podneseno je 18 ponuda, i to: 1. In memoriam Zagreb d.o.o., Zagreb, Gajeva 32, 2. Šitum d.o.o., Sesvete, Ul. I. Ančića 3, 3. Darinka Kos, Cvjećarnica "Ana -Marija", Velika Gorica, Ul. V. Nazora 31, Mraclin, 4. Samobor d.o.o., Samobor, Zagrebačka 41, 5. Dinko-Damir Šetka, Obrt "Miroševac", Zagreb, Mljekarska 26, 6. Pogrebno poduzeće Zagreb d.d., Zagreb, Ul. P. Radića 9, 7. Irena Lucić, Pogrebne usluge "Lucić", Zagreb, Batanjka 10, 8. Pogrebno Lučko d.o.o., Zagreb, Gaj 37, Lučko, 9. Gaj grupa d.o.o., Zagreb, Gajeva 29, 10. Vedran Aurer, obrt "Aurer", Zagreb, Ul. M. Radev 6, 11. Marinko Marčeta, obrt "Ukop", Zaprešić, Ul. A. Starčevića 9, 12. Željko Jurković, Obrt "Pogrebnik", Zagreb, Gajeva 37/I, 13. Ratko Medenec, obrt "Medenec", Zagreb, Buzinska cesta 14, 14. Goran Sučević, obrt "Sugor Zagreb", Zagreb, Ul. F. Bošnjakovića 6, 15. Posmrtna pripomoć, Zagreb, Gajeva 29, 16. Veokod d.o.o., Zagreb, Bademovac 25, 17. Husarić d.o.o. iz Ivanić Grada, Donja Poljana 33 i 18. Zim S-Stjepanović d.o.o.

U roku je pristiglo 17 ponuda, a nakon proteka roka pristigla je ponuda ponuditelja Husarić d.o.o. iz Ivanić Grada, Donja Poljana 33, koja temeljem točke 7. Oglasa, nije otvorena i vraćena je ponuditelju.

Javno otvaranje ponuda održano je 4. travnja 2003. godine. Tijekom javnog otvaranja ponuda jedan je ponuditelj - Zim S-Stjepanović d.o.o. povukao svoju ponudu.

Iz prijedloga Gradskog poglavarstva za davanje šest koncesija, podnesenog prema članku 12. stavku 1. Odluke o načinu obavljanja pogrebnih poslova putem koncesije, proizlazi da je od 16 preostalih pravodobno pristiglih ponuda 14 ponuditelja ispunilo pretpostavke za razmatranje s obzirom na to da su im ponude bile pravodobne i potpune, a dvije nisu zadovoljile uvjete oglasa, odnosno nisu sadržavale sve dokumente, isprave i dokaze navedene u Oglasu i to:

l. Posmrtna pripomoć iz Zagreba, Gajeva 29 - ponudi nije priložen izvadak iz sudskog, odnosno obrtnog registra;

2. Veokod d.o.o. - ponudi nije priložen izvadak iz sudskog registra.

Zbog navedenih razloga, a temeljem članka 9. stavka 3. Odluke o obavljanju pogrebnih poslova putem koncesije i točke 7. Oglasa ove dvije ponude nisu razmatrane.

Ponuditelji iz točke I. ovoga zaključka u potpunosti su zadovoljili uvjete Oglasa i ispunjavaju sve uvjete za dobivanje koncesije određene člankom 4. Odluke o obavljanju pogrebnih poslova putem koncesije što znači da su registrirane za obavljanje djelatnosti pogrebnih poslova, imaju u vlasništvu ili pravo najma (leasing) furgona, financijski su sposobne za obavljanje djelatnosti prijevoza i opremanja umrlih osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi, odnosno fizička osoba nije kažnjavana za kazneno djelo koje je povezano s djelatnošću pogrebnih poslova.

Prigodom odlučivanja o izboru ponuditelja kojima se daje koncesija, cijenila se povoljnost ponude prema elementima iz članka 12. stavka 4. Odluke o načinu obavljanja prijevoza pokojnika putem koncesije, i to:

- poslovni ugled podnositelja ponude;

- sposobnost za ostvarivanje koncesije (broj zaposlenih, prebivalište fizičke osobe, odnosno sjedište pravne osobe, mogućnost obavljanja dežurstva 24 sata);

- tehnička i financijska povoljnost ponude (broj furgona, cjenik usluga, način naplate za pružene usluge i vrijeme važenja cjenika);

- povoljnost ponude za provedbu mjera očuvanja i zaštite okoliša (katalizator ispušnih plinova ugrađen u furgonu).

Goran Sučević iz Zagreba, Ul. F. Bošnjakovića 6, koji ispunjava uvjete iz Oglasa, dao je pismenu neopozivu izjavu da odustaje od svoje ponude za dodjelu koncesije za obavljanje pogrebnih poslova po oglasu objavljenom u Večernjem listu 13. ožujka 2003. godine.

Ponude izabranih ponuditelja prihvaćene su iz razloga što ponuditelji ispunjavaju sve uvjete za dobivanje koncesije određene člankom 4. navedene odluke te što je ocijenjeno da će izabrani ponuditelji sve povjerene poslove obavljati savjesnije i kvalitetnije od ostalih ponuditelja.

Koncesijsko razdoblje iz točke II. ovoga zaključka određeno je u skladu s člankom 2. stavkom 2. Odluke o načinu obavljanja prijevoza pokojnika putem koncesije.

Točka III. ovoga zaključka temelji se na članku 13. stavku 2. iste odluke.

UPUTA O PRAVNOM SREDSTVU:

Protiv ovog zaključka ne može se izjaviti žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred Upravnim sudom Republike Hrvatske u Zagrebu.

Upravni spor pokreće se tužbom koja se podnosi, u roku od 30 dana od dana dostave ovoga zaključka, i predaje se, neposredno ili preporučeno poštom, Upravnom sudu.

KLASA: UP/I-021-05/07-01/2

URBROJ: 251-01-04-07-1

Zagreb, 29. studenoga 2007.

Predsjednica

Gradske skupštine

Mr.sc. Tatjana Holjevac, v.r.