Program prevencije neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži za Grad Zagreb za 2003.

Program prevencije neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži za Grad Zagreb za 2003. (»Službeni glasnik Grada Zagreba«, br. 21/02)

Na temelju članka 11. stavka 2. Odluke o mjerilima za ostvarivanje financijske potpore za zdravstvene, socijalne i humanitarne programe ili projekte od interesa za Grad Zagreb (Službeni glasnik Grada Zagreba 16/02) i članka 38. točke 4. Statuta Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 20/01 - pročišćeni tekst), Gradska skupština Grada Zagreba, na 16. sjednici, 12. prosinca 2002., donijela je

PROGRAM
prevencije neprihvatljivoga ponašanja djece i mladeži za Grad Zagreb za 2003.

1. UVOD

Zakonom je određeno da se djetetom smatra osoba do navršenih 14 godina života, a od 14 do 18 godina života osoba se smatra maloljetnikom.

Mladost, kao posebno životno razdoblje u kojem se uz tjelesno i duševno sazrijevanje odvija i proces integracije pojedinca u društvenu zajednicu, za mladu je osobu puno izazova. Tijekom tog razdoblja od mladih se očekuje da razviju socijalne vještine i sposobnosti za preuzimanje trajnih društvenih uloga na svim područjima ljudskog djelovanja.

Mladi su pod znatnim utjecajem tzv. sekundarnih socijalnih horizonta, a to su škola i vršnjačke skupine. Zato je za objašnjenje ponašanja mladih potrebno posvetiti još veću pažnju tim društvenim razinama. Isto je tako važno analizirati globalne društvene procese i vrijednosti koje u našem vremenu oblikuju subkulturu mladih.

Mladost je vrijeme potencijalno učestalijih rizičnih ponašanja i veliki broj mladih prekrši društvene norme, a da to ne ostavi daljnjeg traga na njihov razvoj. Kako je danas sve veći broj rizičnih čimbenika kojima su djeca i mladi izloženi u našoj sredini i vremenu, preventivne mjere u cilju sprečavanja društveno neprihvatljivog ponašanja nameću se kao nužnost.

Tako i Grad Zagreb poduzima preventivne mjere u cilju sprečavanja štetnosti svih oblika neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži, koje se temelje na poduzimanju raznih socijalnih akcija usmjerenih na smanjenje društvene patologije.

Iz proračuna Grada već niz godina financiraju se različiti programi koji okupljaju djecu i mlade, sukladno njihovim željama i afinitetima. Ponuđeni sadržaji besplatni su za korisnike i na taj se način djeca i mladi "odvode" s ulice i uključuju u aktivnosti koje im se osiguravaju mimo redovnog sustava školovanja.

Gradski ured za zdravstvo, rad i socijalnu skrb, svake godine, pa tako i ove, objavljuje Natječaj za predlaganje programa prevencije neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži. Programe mogu predlagati udruge i druge pravne i fizičke osobe koje su registrirane za provođenje ponuđenih programa.

Natječaj za predlaganje programa prevencije neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži za Grad Zagreb za 2003., objavljen je 9. listopada 2002., a zadnji dan prijave na natječaj bio je 30. listopada 2002. godine. Pristiglo je 217 prijava udruga i drugih pravnih i fizičkih osoba koje su ponudile 266 programa. U odnosu na natječaj prethodne godine, porastao je broj prijavljenih ponuda za 28%, te broj prijavljenih programa za 29%.

Gradsko poglavarstvo Grada Zagreba osnovalo je i imenovalo Povjerenstvo za odabir programa prevencije neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži za Grad Zagreb (u daljnjem tekstu: Povjerenstvo), koje će odabrati programe ili pojedine programske aktivnosti i predložiti visinu sredstava financijske potpore. Povjerenstvo je osnovalo radne grupe za stručnu obradu određenih područja.

Dugogodišnje iskustvo pokazalo je da na objavljeni poziv pristižu programi za čiju su realizaciju potrebna sredstva koja višestruko nadmašuju raspoloživa sredstva predviđena proračunom. Razmatranje pristiglih ponuda je u tijeku, a ukupno je zatraženo 27.700.035,28 kn.

Ovim programom globalno su podijeljeni programi i predložena raspodjela financijskih sredstava po područjima: sport, tehnička kultura, kultura i socio-pedagoško područje. Planom sredstava koji će donijeti Gradsko poglavarstvo utvrdit će se programi ili programske aktivnosti i visina sredstava potpore za pojedine programe i programske aktivnosti sukladno članku 11. Odluke o izvršavanju Proračuna Grada Zagreba za 2003.

2. CILJ PROGRAMA

Pod društveno neprihvatljivim ponašanjem podrazumijeva se ponašanje koje se bitno razlikuje od ponašanja većine djece i mladeži, ponašanje koje znači štetnost ili opasnost bilo za samo dijete bilo za nekoga ili nešto iz njegove okoline, ponašanje koje, pored redovite, nužno zahtjeva i dodatnu stručnu pomoć djetetu ili njegovoj obitelji. Iz tog razloga potrebno je razvijati sustav prevencije poremećaja u ponašanju kao jednog od osnovnih preduvjeta za smanjenje kriminaliteta. Primarna prevencija poremećaja u ponašanju obuhvaća sustav intervencija u kojem sudjeluje obitelj, škola, lokalna zajednica, sportski klubovi, vjerske i nevladine organizacije i drugi.

Na osnovi analize dosada prihvaćenih programa, programskih aktivnosti i postignutih rezultata, evidentno je da je potrebno nastaviti provođenje programa i financiranje širokog spektra sadržaja za djecu i mlade. Dosadašnji programi pokazali su se uspješnima u osmišljavanju i upotpunjavanju slobodnog vremena, posebno oni sadržaji koje mladi ne mogu ostvariti redovnim školskim programima. U 2003. potrebno je nastaviti s provođenjem programa koji osim ispunjavanja slobodnog vremena djece i mladeži imaju i edukativni karakter.

Prilikom odabira programa i nadalje će se pridavati važnost programima koji nude sveobuhvatnost, raznolikost sadržaja i koji se provode u gradskim četvrtima u kojima je najviše djece i mladeži neprihvatljivog ponašanja. Cilj je i nadalje motivirati mlade da se uključe u programske sadržaje kako bi se kroz njih smanjila devijantna i negativna ponašanja.

3. PROGRAMI

U Proračunu Grada Zagreba za 2003. za Program prevencije neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži planirana su sredstva u ukupnom iznosu od 6.000.000,00 kn. Navedena sredstva bi se rasporedila na sljedeća programska područja:

PODRUČJE SPORTA

Sport je jedan od najizrazitijih oblika čovjekove kreativnosti te ujedno i pristup u društvo koje tu kreativnost mjeri i prosuđuje kulturnim parametrima.

U smislu zdravog tjelesnog razvoja i zdravog korištenja slobodnog vremena, velika je uloga sporta i aktivnosti vezanih uz sport.

Motivi koji mlade ljude i obitelji vode prema sportskim aktivnostima mogu biti različiti, ali obično su komplementarni i možemo ih podijeliti u četiri vrste:

- biološki

: održavanje života, zdravlje, tjelesni razvoj, prirodnost, fizička ravnoteža;

- psihički

: igra, radost, kreativnost, psihički razvoj, smionost;

- socijalni

: zajedništvo, druženje, korištenje slobodnog vremena, kultura;

- pedagoški

: odgoj osobe, slobodno vrijeme, športski odgoj, zdravstveni odgoj, navika, vježbanje, estetika.

Na ovogodišnji natječaj za predlaganje programa prevencije neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži za Grad Zagreb za 2003., najviše je ponuđeno programa iz područja sporta, 93 pristigle ponude sadržavaju 108 ponuđenih programa koji nude različite sportske aktivnosti koje bi se provodile na cijelom području Grada Zagreba.

Ukupno je za programe sporta zatraženo 11.988.486,75 kuna.

Prihvaćenim sportskim programima obuhvatile bi se razne sportske grane, a provodili bi se u postojećim sportskim dvoranama, na igralištima i sportskim objektima specifične namjene, te u dvoranama osnovnih i srednjih škola.

Problem je što je profesionalni sport privilegiran na štetu sportske rekreacije i amaterskog sporta koji imaju funkciju unapređenja kvalitete življenja i zdravlja. Izvannastavne sportske aktivnosti učenika i sportske aktivnosti u slobodnom vremenu u školi najčešće se odvijaju u školskim klubovima koji su uglavnom temelj amaterskog i profesionalnog sporta.

PODRUČJE TEHNIČKE KULTURE

Na ovogodišnji natječaj za predlaganje programa prevencije neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži za Grad Zagreb za 2003., prijavila su se 42 ponuđača sa 45 ponuda i 52 programa iz područja tehničke kulture.

Ukupno je za programe tehničke kulture zatraženo 5.746.335,38 kuna.

Svaki društveni napredak potaknut je istovremeno još većim tehničko-tehnološkim napretkom. Upoznavanje djece i mladeži sa svijetom tehnike zahtijeva puno znanja, spretnosti i strpljivosti. No ulaganje u tehničku kulturu, samim tim u znanje i sposobnost mladih, siguran je ulog u budućnost.

Za programe ovog sadržaja mladi pokazuju iznimno veliko zanimanje, te je svake godine broj ponuđenih programa sve veći. Kako su programi limitirani brojem polaznika potrebno ih je proširiti.

Sadržajno će ti programi i ove godine obuhvaćati različita područja tehničke kulture od informatike, astronomije, zrakoplovstva, foto, kino i video programa, preko globe ekoloških programa, izviđačkih aktivnosti, do različitih sadržaja za djecu i mladež u prirodi.

SOCIO-PEDAGOŠKO PODRUČJE

Suočeni s problemima današnjice, krizom u obiteljskom životu kao i sve većim brojem djece i mladih rizičnog ponašanja u 2003., posebna će se pozornost posvetiti socio-pedagoškim programima, te je potrebno planirati i bitno povećati sredstva namijenjena provedbi tih programa.

Na Natječaj za predlaganje programa prevencije neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži za Grad Zagreb za 2003., ukupno je pristiglo 55 ponuda od 42 ponuđača, sa 52 različita socio-pedagoška programa kojima je osnovna svrha i cilj stvaranje vrijednosnog sustava, poboljšanje kvalitete komunikacije i odnosa u obitelji.

Ukupno je za socio-pedagoške programe zatraženo 7.429.659,35 kn.

Unutar pristiglih ponuda primijećen je i veći broj programa koji se temelje na radu sa zlostavljanom i zanemarenom djecom.

Programi će se realizirati u radionicama i igraonicama, te preko drugih oblika individualnog rada, pri čemu će nositelji tih programa biti stručnjaci, educirani za rad s djecom i mladeži i navedenom problematikom.

Ukupan broj djece i roditelja uključenih u socio-pedagoški program ovisit će o procjeni i mišljenju škola, nadležnih službi socijalne skrbi (centri za socijalnu skrb, ustanove za djecu s poremećajima u ponašanju).

Zbog iznimne važnosti u prevenciji delinkventnog ponašanja koje je često uvjetovano poremećenim obiteljskim odnosima, provođenje ovog programa zahtijeva kontinuitet, sustavnost i cjelovitost. Socio-pedagoški programi provodili bi se tijekom cijele školske godine, uz dopunske programe koji će se provoditi tijekom zimskih i ljetnih praznika.

PODRUČJE KULTURE

Prema odazivu na Natječaj za predlaganje programa prevencije neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži za Grad Zagreb za 2003., vidljivo je da je interes za kulturne sadržaje najslabiji. Na isti su se prijavila 22 ponuđača sa 24 ponude i 50 programa za koje je zatraženo 2.535.553,80 kn.

Sve aktivnosti predviđene programom kulturoloških sadržaja ponajprije će se odvijati unutar prostora Centara za kulturu i srodnih ustanova čija je uloga da, prije svega, “građanstvu u kvartu”, a posebice djeci i mladeži, ponude zanimljive kulturne sadržaje kojima mogu korisno i kreativno upotpuniti slobodno vrijeme. Od ove se godine pojavljuju i kulturno umjetnička društva.

Ponuđeni programi iz kulture sadržajno se najviše odnose na rad u likovnim, glazbenim, dramskim radionicama, te na organiziranje tribina o različitim temama.

4. PROMIDŽBA PROGRAMA

Emocionalna korekcija pojedinca i društva počinje kroz sredstva javnog priopćavanja kojima ne smije biti osnovni cilj senzacionalizam nego izgradnja konstruktivnog mišljenja i pozitivnih vrijednosti, a nastavlja se osnivanjem institucija i izdavanjem časopisa za pomoć obitelji i mladima.

Promidžba globalnog programa prevencije neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži, odvijat će se u tri ciklusa, a svaki pojedini program će se zasebno promicati:

1. Promidžba prije početka programa

- treba skrenuti pozornost na dobne skupine na koje se program odnosi;

- potaknuti zanimanje mladih za programe.

U ovoj se fazi izrađuju brošure, leci, plakati, organiziraju posebne emisije na televiziji i radiju, sa svrhom poboljšanja programa. Nadalje izrađuju se spotovi za radio i televiziju, te se organiziraju tiskovne konferencije.

2. Promidžba za vrijeme trajanja programa

- dodatno pojašnjavanje programa mladima;

- prikazivanje svega što se trenutno provodi;

- daljnje oglašavanje preko medijskih pokrovitelja;

- spotovi na radiju i televiziji;

- posebne emisije na radiju i televiziji;

- tiskovne konferencije.

3. Promidžba nakon završetka programa

Nakon završetka programa preko tiskovnih konferencija, te emisija na radiju i televiziji, pokazat će se rezultati programa i istraživanja provedena tijekom njegova provođenja.

KLASA: 400-06/02-01/50

URBROJ: 251-11-04-02-22

Zagreb, 12. prosinca 2002.

Predsjednica

Gradske skupštine

Morana Paliković Gruden, dipl.polit., v.r.