Danom stupanja na snagu ovoga Pravilnika prestaje važiti Pravilnik o planu nabave, registru ugovora, prethodnom savjetovanju i analizi tržišta u javnoj nabavi (Nar., nov., br. 101/17, 144/20 i 30/23).

Ovim Pravilnikom propisuju se sadržaj, rok donošenja, način i rokovi objavljivanja, način promjene te druga pitanja u vezi s planom nabave i registrom ugovora o javnoj nabavi i okvirnih sporazuma. Također se propisuju pravila za pripremu postupaka javne nabave, uključujući analizu tržišta, savjetovanje s gospodarskim subjektima te provedbu prethodnog savjetovanja sa zainteresiranim gospodarskim subjektima.

Novi Pravilnik donosi određene novine vezane za sadržaj i objavu plana nabave i registra ugovora te pripremu postupka javne nabave, a koje se sastoje u sljedećem:

• plan nabave u skladu s posljednjim izmjenama i dopunama Zakona o javnoj nabavi (Nar., nov., br. 48/26; u nastavku: ZJN) donosi se za predmete nabave čija je procijenjena vrijednost jednaka ili veća od 5000,00 eura bez PDV-a
• proširuje se obvezni sadržaj plana nabave, uključujući i za postupke jednostavne nabave
• detaljnije se uređuje način unosa plana nabave u EOJN RH
• detaljnije se uređuje način i mogućnosti izmjene plana nabave u slučaju poništenja postupka kao i pokretanje postupka bez prethodne izmjene plana nabave
• u registar ugovora i okvirnih sporazuma unose se ugovori i/ili narudžbenice čija je vrijednost jednaka ili veća od 5000,00 eura bez PDV-a
• ugovor ili narudžbenica se mora u registar ugovora unijeti u roku od 15 dana od dana sklapanja prvog ugovora ili okvirnog sporazuma, a najkasnije prije zaprimanja e-računa
• proširuje se obvezni sadržaj registra ugovora
• uvodi se razlikovanje analize tržišta (koja je obvezna od 16. svibnja 2026) od savjetovanja s tržištem (savjetovanje s tržištem je fakultativno) te se podrobno uređuju funkcionalnostima EOJN RH u provedbi analize tržišta i savjetovanja s tržištem
• potrebno je razlikovati analizu tržišta i savjetovanje s tržištem od prethodnog savjetovanjem sa zainteresiranim gospodarskim subjektima - provedba prethodnog savjetovanja sa zainteresiranim gospodarskim subjektima i dalje ostaje obveza naručitelja prije pokretanja otvorenog ili ograničenog postupka javne nabave za nabavu radova ili postupka javne nabave velike vrijednosti za nabavu robe ili usluga, osim u slučaju iz članka 234. ZJN-a.

Slijedom navedenog, a prvenstveno s obzirom na činjenicu da se novim Pravilnikom mijenja odnosno dopunjuje sadržaj plana nabave i registra ugovora, svi naručitelji, uključujući i oni koji provode samo postupke jednostavne nabave, dužni su svoje planove nabave i registre ugovora uskladiti s odredbama novog Pravilnika.   

Tajana Zlabnik, odvjetnica u Zagrebu