Prijedlog zakona o provedbi Uredbe (EU) 2024/1781 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. lipnja 2024. o uspostavi okvira za utvrđivanje zahtjeva za ekološki dizajn održivih proizvoda, izmjeni Direktive (EU) 2O2O/1828 i Uredbe (EU) 2023/1542 te stavljanju izvan snage Direktive 20O9/125/EZ, s Konačnim prijedlogom zakona podnijela je Vlada Republike Hrvatske, aktom od 27. kolovoza 2026. godine uz prijedlog da se sukladno članku 206. Poslovnika Hrvatskog sabora predloženi Zakon donese po hitnom postupku.

Uredba (EU) 2024/1781 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. lipnja 2024. o uspostavi okvira za utvrđivanje zahtjeva za ekološki dizajn održivih proizvoda, izmjeni Direktive (EU) 2020/1828 i Uredbe (EU) 2023/1542 te stavljanju izvan snage Direktive 2009/125/EZ (Tekst značajan za EGP) (SL L 2024/1781, 28.6.2024.) (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) 2024/1781)  predstavlja dio šire strategije EU za promicanje održivog razvoja, borbe protiv klimatskih promjena i jačanja unutarnjeg tržišta uspostavljanjem jedinstvenih zahtjeva za ekološki dizajn proizvoda.

Primjenjuje se na gotovo sve fizičke proizvode, uključujući njihove sastavnice i poluproizvode, koji se stavljaju na tržište EU. Iznimke uključuju proizvode kao što su hrana, hrana za životinje, lijekove za humanu primjenu, veterinarske lijekove, žive biljke, životinje i mikroorganizme, proizvode ljudskog podrijetla, proizvode biljaka i životinja koji su izravno povezani s njihovim budućim razmnožavanjem, vozila u pogledu onih aspekata proizvoda za koje su zahtjevi utvrđeni sektorskim zakonodavnim aktima Unije primjenjivima na ta vozila.

Navedeni su zahtjevi za ekološki dizajn (potrošnja energije, potrošnja sirovina, potrošnja vode, emisije onečišćujućih tvari i nastanak otpada), digitalna putovnica za proizvod (određeni tipovi baterija su prva grupa proizvoda koji se pripremaju za prvu primjenu digitalne putovnice od 18. veljače 2027. godine,a u nadolazećem razdoblju digitalna putovnica bit će obvezna i za tekstil, čelik, aluminij, gume, igračke, namještaj, građevinske proizvode), zabrana uništavanja neprodane robe, obveza popravka (osiguravanje zamjenskih dijelova), obveza preuzimanja i ponovne upotrebe proizvoda i njihovih komponenti, te tržišni nadzor i provedba.

Uvode se promjene u zakonodavni okvir energetske učinkovitosti, uključujući digitalizaciju i nove metode praćenja. Predstavlja ključni korak prema održivom i kružnom gospodarstvu u EU, te postavlja sveobuhvatne i ambiciozne zahtjeve za proizvode kako bi se smanjio njihov utjecaj na okoliš i istovremeno ojačala konkurentnost i inovativna snaga europskog gospodarstva.

Uredba (EU) 2024/1781 je stupila na snagu dana 18. srpnja 2024., u cijelosti je obvezujuća te se izravno primjenjuje u svim državama članicama Europske unije pa tako i u Republici Hrvatskoj, stoga je potrebno je stvoriti zakonske pretpostavke za prilagodbu nacionalnog pravnog okvira zahtjevima ove Uredbe. Pojedine odredbe Uredbe (EU) 2024/1781 primjenjuju se od različitih datuma, ovisno o specifičnostima istih i delegiranim aktima koje će Europska komisija donijeti.

Nacrtom prijedloga zakona o provedbi Uredbe (EU) 2024/1781 određuju se nadležna tijela za provedbu i nadzor Uredbe (EU) 2024/1781 i ovlasti tih tijela, prijavljivanje tijela za ocjenjivanje sukladnosti, uključujući zahtjeve i obveze tijela koja provode prijavljivanje, zahtjevi i obveze u pogledu prijavljenih tijela, zahtjevi u pogledu informacija, sankcije za kršenje odredbi Uredbe uključujući i druge mjere te prijelazne i završne odredbe.

Definirane su odredbe o poduzimanju upravnih mjera (formalna nesukladnost, korektivne mjere, zapisnik o inspekcijskom nadzoru, rješenje gospodarskom subjektu) od strane nadležne inspekcije. Navedenim doradama prije poduzimanja korektivnih mjera gospodarskog subjekta će se obavijestiti o poduzimanju mjera i omogućit će mu se izjašnjavanje u odgovarajućem razdoblju, ne kraćem od deset radnih dana, osim ako to nije moguće zbog hitnosti poduzimanja mjere u svrhu zaštite zdravlja i sigurnosti ili nekog drugog razloga povezanog s javnim interesom. Također se propisuje postupanje nadležnih tijela u slučaju proizvoda koji se nude na prodaju putem interneta ili drugim sredstvima prodaje na daljinu, a u svrhu uklanjanja ozbiljnog rizika.

Utvrđena su pravila o sankcijama koje se primjenjuju na kršenje ove Uredbe i da osiguraju provedbu tih pravila. Pri tome predviđene sankcije trebaju biti učinkovite, razmjerne i odvraćajuće te obuhvaćaju novčane kazne i vremenski ograničeno isključenje iz postupaka javne nabave.

Ovim će se Zakonom u pravnom poretku Republike Hrvatske osigurati zakonski uvjeti za provedbu Uredbe (EU) 2024/1781 kojom se uspostavlja okvir za utvrđivanje zahtjeva za ekološki dizajn s kojima se proizvodi moraju uskladiti kako bi se stavili na tržište ili stavili u uporabu, u cilju poboljšanja okolišne održivosti proizvoda kako bi održivi proizvodi postali norma i kako bi se smanjio ukupni ugljični otisak i ekološki otisak proizvoda tijekom njihova životnog ciklusa, i u cilju osiguravanja slobodnog kretanja održivih proizvoda na unutarnjem tržištu. Ujedno se uspostavlja digitalna putovnica za proizvode, predviđa utvrđivanje obveznih zahtjeva za zelenu javnu nabavu i stvara okvir kojim će se spriječiti uništavanje neprodanih proizvoda široke potrošnje.

Pripremila: Lidija Doko mag. iur.

Fotografija: Novi informator