Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopuni Zakona o postupanju s nezakonito izgrađenim zgradama podnijela je Vlada Republike Hrvatske, aktom od 9. travnja 2026. godine.

Prijedlogom su predviđene  značajne promjene u procesu ozakonjenja (legalizacije) objekata u Hrvatskoj.

Zakon o postupanju s nezakonito izgrađenim zgradama iz 2012. prvobitno je propisivao rok za podnošenje zahtjeva za ozakonjenje do 30. lipnja 2013., koji je 2017. produljen do 30. lipnja 2018. Izmjenama iz 2019. Agencija za ozakonjenje ugašena je 1. srpnja 2019., a predmeti su vraćeni nadležnim upravnim tijelima.

Unatoč produljenju roka, velik broj nezakonito izgrađenih zgrada i dalje nije ozakonjen zbog nasljeđivanja imovine, nedostatka financijskih sredstava, neznanja o nezakonitosti gradnje i sl. Dodatni problem predstavlja i znatan broj nepotpunih zahtjeva iz ranijih rokova koji još nisu riješeni.

Novi zakon stoga uvodi dvije ključne mjere: ponovnim otvaranjem mogućnosti podnošenja zahtjeva nastoji se u pravni sustav uključiti što više nezakonito izgrađenih zgrada, a uvjetom da zahtjev mora biti podnesen s potpunom dokumentacijom (inače se ne smatra podnesenim) želi se spriječiti gomilanje neriješenih nepotpunih predmeta.

Ukida se važećim zakonom propisani rok za podnošenje zahtjeva za ozakonjenje nezakonito izgrađenih zgrada. Time se otvara  mogućnost da se zahtjevi podnose u bilo kojem trenutku, odnosno kada stranke ostvare pravne i stvarne mogućnosti za podnošenje zahtjeva.

Unatoč ukidanju roka, osnovni materijalno-pravni uvjet ostaje isti -  zgrada mora biti vidljiva na digitalnoj ortofoto karti (DOF5/2011) izrađenoj na temelju snimanja započetog 21. lipnja 2011. godine. Zgrade izgrađene ili radovi izvedeni nakon tog datuma ne mogu se ozakoniti prema ovom zakonu.

Postupak se u potpunosti digitalizira:

- zahtjevi se podnose isključivo elektroničkim putem kroz program eDozvola;

- dokumentacija se prilaže u elektroničkom obliku i mora biti potpisana kvalificiranim elektroničkim potpisom;

- rješenja se dostavljaju u korisnički pretinac informacijskog sustava, a onima koji ga nemaju, putem pošte.

Isključuje se mogućnost ozakonjenja nezakonito izgrađene zgrade u planiranim ili istraženim koridorima i površine prometnih, energetskih, vodnih i komunikacijskih građevina zbog značaja i važnosti osiguravanja koridora za te građevine.

Zahtjev za izdavanje rješenja o izvedenom stanju mora se podnijeti uz svu zakonom propisanu dokumentaciju, u protivnom se neće smatrati podnesenim.

Unificira se dokumentacija koja se podnosi uz zahtjev za izdavanje rješenja o izvedenom stanju za sve zgrade (ukidaju se kategorije zgrada), osim za pomoćne zgrade do 50 m2 i ta se dokumentacija izrađuje elektronički.

Važeći zakon usklađuje se sa zakonom kojim se ustrojavaju tijela državne uprave i utvrđuje njihov djelokrug u pogledu naziva tijela državne uprave i s Zakonom o gradnji („Narodne novine“, broj 155/25).

Novi prijedlog zakona je sa stajališta zakonodavca potreban radi omogućavanja građanima podnošenja zahtjeva i time uključivanja u pravni sustav što većeg broja nezakonito izgrađenih zgrada.

Pripremila: Lidija Doko mag. iur.

Fotografija: Novi informator