Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o dobrovoljnim mirovinskim fondovima podnijela je Vlada Republike Hrvatske, aktom od 14. siječnja 2026. godine.

''Zakonom o dobrovoljnim mirovinskim fondovima određeni su uvjeti za osnivanje i poslovanje dobrovoljnih mirovinskih fondova (u daljnjem tekstu: DMF) u sklopu dobrovoljnog mirovinskog osiguranja na temelju individualne kapitalizirane štednje, osnivanje i poslovanje mirovinskih društava za upravljanje DMF-ovima, prekogranično obavljanje djelatnosti, delegiranje poslova na treće osobe, nadzor nad radom i poslovanjem DMF-ova, društava za upravljanje DMF-ovima i depozitara DMF-ova. Konačnim prijedlogom zakona u hrvatsko zakonodavstvo preuzimaju se odredbe Direktive (EU) 2023/2864 u dijelu u kojem ista mijenja IORP II Direktivu.

U cilju osiguranja jednostavnog centraliziranog pristupa javnim informacijama o mirovinskim društvima i njihovim proizvodima, u važeći Zakon prenose se ključni standardi na kojima se temelji dostava podataka te definiraju tzv. metapodaci koji moraju biti dostavljeni u točno određenom formatu ili moraju biti strojno čitljivi. Na taj se način osigurava ujednačena dostava i usporedivost podataka.  Nadalje, Konačnim prijedlogom zakona propisuje se obveza mirovinskih društava, kada javno objavljuju određene informacije koje se odnose samo na dio poslovanja mirovinskog društva u dijelu upravljanja zatvorenim DMF-om koji je osnovan u svrhu osiguravanja mirovina u kontekstu strukovne djelatnosti, da iste dostave Hrvatskoj agenciji za nadzor financijskih usluga, kao tijelu za prikupljanje, kako bi bile dostupne na ESAPu.

Uključivanje propisa u ESAP bazu predviđeno je u tri faze. Prva faza će započeti u srpnju 2026. godine, druga faza u siječnju 2028. godine, a treća faza u siječnju 2030. godine. Rok za preuzimanje Direktive (EU) 2023/2864 u hrvatsko zakonodavstvo je 10. siječnja 2026., s tim da se odredbe koje se prenose u važeći Zakon primjenjuju od 10. siječnja 2030.''

Konačnim prijedlogom zakona hrvatski zakonodavni okvir dodatno se usklađuje s pravnom stečevinom EU te je dopunjen radi osiguranja transparentnog i sustavnog izvještavanja o svim troškovima i naknadama DMF-ova ključnog za zaštitu interesa članova i korisnika.  Također, trajanje revizijskog angažmana usklađuje se sa zakonom kojim se uređuje područje revizije.

Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama zakona o mirovinskim osiguravajućim društvima podnijela je Vlada Republike Hrvatske, aktom od 14. siječnja 2026. godine.

''Direktiva (EU) 2023/2864 i Uredba (EU) 2023/2859 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. prosinca 2023. o uspostavi jedinstvene europske pristupne točke za centralizirani pristup javno dostupnim informacijama koje su od važnosti za financijske usluge, tržišta kapitala i održivost dio su zakonodavnog paketa koji je vrlo značajan za financijsko tržište Europske unije kao i daljnji razvoj održivog financiranja i digitalnih financija. Cilj ovih akata je dodatno integrirati financijske usluge i tržišta kapitala Europske unije (u daljnjem tekstu: EU) pružanjem jednostavnog centraliziranog pristupa javnim informacijama o subjektima i njihovim proizvodima uspostavljanjem jedinstvene europske pristupne točke za centralizirani pristup (u daljnjem tekstu: ESAP).

U središtu ESAP projekta je uspostava baze za centralizirano prikupljanje, pretraživanje i povlačenje/korištenje financijskih i nefinancijskih podataka te podataka u vezi održivosti koji su već javno dostupni na temelju odredbi brojnih drugih propisa EU.  Kako bi ESAP zaživio, nužno je zakonskim izmjenama niza propisa omogućiti da se tzv. metapodaci prikupljaju i dostavljaju u točno određenom formatu kako bi bili strojno čitljivi (engl. machine readable) radi osiguranja ujednačenosti dostave i usporedivosti podataka. Također, potrebno je imenovati tijelo za prikupljanje informacija na razini države članice, koje će biti odgovorno za prikupljanje i prosljeđivanje informacija u ESAP.  ESAP zakonodavni paket predviđa postupnu primjenu, tj. uključivanje propisa u ESAP bazu u tri faze. Prva faza će započeti u srpnju 2026., druga faza u siječnju 2028., a treća faza u siječnju 2030. godine. Za potrebe funkcioniranja ESAP-a države članice trebaju imenovati barem jedno tijelo za prikupljanje informacija koje će biti odgovorno za prikupljanje i prosljeđivanje informacija u ESAP.

Konačnim prijedlogom zakona predlaže se daljnje usklađivanje hrvatskog regulatornog okvira s pravnom stečevinom Europske unije na način da se u Zakon prenesu odredbe Direktive (EU) 2023/2864 u dijelu u kojem ista mijenja IORP II Direktivu. 

Slijedom navedenoga, Konačnim prijedlogom zakona propisuje se obveza Društva, kada javno objavljuju određene informacije koje se odnose isključivo na dio poslovanja Društva koji se odnosi na isplatu mirovina u okviru dobrovoljnog mirovinskog osiguranja u skladu s mirovinskim programima Društva na temelju individualne kapitalizirane štednje člana zatvorenog dobrovoljnog mirovinskog fonda, iste dostaviti Hrvatskoj agenciji za nadzor financijskih usluga (u daljnjem tekstu: Agencija) kako bi bile dostupne na ESAP-u. Osim obveza subjekata koji dostavljaju informacije, propisuje se i obveza Agencije da osigura dostupnost dostavljenih informacija na ESAP-u u skladu s propisanim tehničkim zahtjevima.

Nadalje, precizira se odredba o ponudi isplate mirovina koja se ne usklađuje prema rastu potrošačkih cijena, uvođenjem mogućnosti distribucije mirovinskog programa kod kojega se iznos mirovine povećava na način i dinamikom koja se ugovara između Društva i korisnika mirovine u ugovoru o mirovini i koja se u svako doba može promijeniti bez pristanka Društva.

Također, usklađuje se odredba o trajanju revizijskog angažmana s propisima koji uređuju područje revizije.''  

Pripremila: Lana Matanović, univ. mag. iur.

Fotografija: Novi informator