Konačni prijedlog zakona o ugovorima o prijevozu u željezničkom prometu podnijela je Vlada Republike Hrvatske, aktom od 18. ožujka 2026. godine.

Ovo područje je trenutno uređeno Zakonom o ugovorima o prijevozu u željezničkom prometu iz 1996. godine. Njegove odredbe više ne odgovaraju potrebama tržišta. ''Hrvatsko zakonodavstvo na ovom području zaostaje za razvojem europskog pravnog okvira, gdje je naglasak na multimodalnom prijevozu, digitalizaciji teretnih isprava i potpunoj liberalizaciji tržišta. Nedostatak jasnih i suvremenih pravila otežava pravnu sigurnost u ugovorima o prijevozu tereta, smanjuje konkurentnost željeznice u odnosu na cestovni promet i usporava procese digitalne transformacije logističkog sektora.''

Važeći Zakon polazi od papirnatog teretnog lista, dok se sve više razvijaju elektronički dokumenti koji omogućuju brži protok informacija, smanjenje administrativnih troškova i veću transparentnost u lancima opskrbe. 

''Odredbe važećeg Zakona koje propisuju prava i obveze putnika u željezničkom prijevozu, odgovornost prijevoznika te prijevoz prtljage sadržane su u Uredbi (EU) 2021/782 i Zakonu o regulaciji tržišta željezničkih usluga i zaštiti prava putnika u željezničkom prometu, a s obzirom na izravnu primjenu Uredbe (EU) 2021/782, odredbe važećeg Zakona koje uređuju isti sadržaj prestaju važiti. Nadalje, odredbe o prijevozu stvari ovim Konačnim prijedlogom zakona usklađuju se i u odnosu na važeće nacionalno zakonodavstvo, konkretno Zakon o obveznim odnosima („Narodne novine“, br. 35/05., 41/08., 125/11., 78/15., 29/18., 126/21., 114/22., 156/22. i 155/23.), kako bi se spriječila kolizija normi koje se odnose na ugovor o prijevozu stvari, obavještavanje prijevoznika, teretni list, naknadu za prijevoz i troškove u vezi s prijevozom, raspolaganje pošiljkom te odgovornost za gubitak, oštećenje i zakašnjenje stvari. Nadalje, Uredbom (EU) 2020/1056 Europskog parlamenta i Vijeća od 15. srpnja 2020. o elektroničkim informacijama o prijevozu tereta (Tekst značajan za EGP) (SL L 249, 31.7.2020.) propisan je elektronički prijenos regulatornih informacija o prijevozu robe između gospodarskih subjekata i nadležnih tijela, stoga se ovaj Konačni prijedlog zakona usklađuje i sa zahtjevima iz navedene Uredbe, posebice vezano za elektronički teretni list.''

Konačnim prijedlogom se uspostavlja Nacionalni sustav elektroničke pohrane i razmjene podataka u prijevozu tereta, kojim se osigurava provedba europskog zakonodavnog okvira vezanog uz elektroničke informacije o prijevozu tereta (eFTI), digitalizacija postupaka u prijevozu te učinkovitija razmjena podataka između gospodarskih subjekata i nadležnih tijela. Kao nadležno tijelo određena je Agencija za komercijalnu djelatnost, proizvodno, uslužno i trgovačko d.o.o.

''Donošenje ovoga Zakona, usmjerenog isključivo na ugovore o prijevozu tereta, nužno je kako bi se osigurala potpuna usklađenost s europskim pravnim okvirom, modernizirala pravila u pogledu digitalizacije i multimodalnosti, ojačala pravna sigurnost gospodarskih subjekata i stvorili uvjeti za jačanje konkurentnosti željezničkog teretnog prijevoza u odnosu na druge vidove prometa. Na taj način, predloženi Zakon postat će ključan instrument za modernizaciju željezničkog sektora, razvoj održive mobilnosti i bolju integraciju Republike Hrvatske u jedinstveno europsko tržište.''

Pripremila: Lana Matanović, univ. mag. iur.

Fotografija: Novi informator