1. UVOD
Kolektivni ugovor o izmjenama i dopunama Kolektivnog ugovora za graditeljstvo (od 25. rujna 2015.) – devete izmjene i dopune (Nar. nov., br. 10/26 - u nastavku teksta: devete izmjene i dopune), kao i pročišćeni tekst Kolektivnog ugovora za graditeljstvo (u nastavku teksta: KUG). Naknadno je u objavljen i Ispravak Kolektivnog ugovora za graditeljstvo (Nar. nov., br. 16/26 - pročišćeni tekst). Odluka o proširenju primjene Kolektivnog ugovora o izmjenama i dopunama Kolektivnog ugovora za graditeljstvo (od 25. rujna 2015.) – devete izmjene i dopune i Ispravka Kolektivnog ugovora za graditeljstvo, stupila je na snagu 1. ožujka 2026. te se od toga datuma primjena devetih izmjena i dopuna KUG-a proširuje na sve domaće i strane fizičke ili pravne osobe (u nastavku teksta: poslodavce) koji obavljaju jednu ili više djelatnosti visokogradnje, niskogradnje i hidrogradnje, montažerskih radova, instalacijskih i završnih radova u području građevinarstva i drugih srodnih djelatnosti koje su upisane u sudski ili obrtni registar, bez obzira na opseg obavljanja djelatnosti, osim ako zakonom nije drukčije propisano.¹

Novosti koje donose devete izmjene i dopune KUG-a možemo podijeliti na one koje se odnose na područje isplate plaće i ostalih materijalnih prava te na one koje se općenito tiču radnih odnosa (npr. sklapanje ugovora o radu, pravo na godišnji odmor i plaćeni dopust i dr.), s time da su i u jednom i u drugom slučaju novosti usmjerene poboljšanju materijalnog te općenito pravnog položaja radnika. Devete izmjene i dopune KUG-a se za sve poslodavce počinju primjenjivati počevši od 1. ožujka 2026. te su s tim datumom poslodavci dužni uskladiti i svoje posebne izvore prava (pravilnike o radu, ugovore o radu i dr.) ako su unutar njih prava radnika uređena nepovoljnije u odnosu na posljednje izmjene KUG-a (tzv. načelo primjene povoljnijeg prava).

2. NOVOSTI VEZANE UZ RADNE ODNOSE
2.1. NOVI OBVEZNI SADRŽAJ UGOVORA O RADU
Obvezni sadržaj pisanog ugovora o radu propisan je člankom 15. st. 1. Zakona o radu (Nar. nov., br. 93/14, 127/17, 98/19, 151/22, 64/23 - u nastavku teksta: ZR). Osim sadržaja propisanog ZR-om, prema devetim izmjenama i dopunama KUG-a, ugovor o radu koji sklapa poslodavac s radnikom u djelatnosti graditeljstva mora dodatno sadržavati i sljedeće:

- naznaku osnovne bruto plaće u novcu (satnica ili mjesečni iznos) za grupu ili podgrupu složenosti poslova (npr. osnovna bruto mjesečna plaća radnika zaposlenog na radnom mjestu PKV građevinskog radnika za puno radno vrijeme iznosi 1.155,00 eura)

ili

- naznaku tarifne grupe ili podgrupe u koju su razvrstani poslovi koje će obavljati radnik (npr. radnik ima pravo na osnovnu bruto plaću u visini koja se određuje prema IV.a grupe složenosti poslovi iz Tarifnih stavova koji se nalaze u privitku devetih izmjena i dopuna Kolektivnog ugovora za graditeljstvo).

Nadalje, jedan od obveznih sadržaja ugovora o radu je i naziv radnog mjesta, odnosno narav ili vrsta rada na koje se radnik zapošljava ili kratak popis ili opis poslova. Nazive i opise radnog mjesta poslodavac utvrđuje pravilnikom o radu, a ako poslodavac nije usvojio pravilnik ili ako pravilnik ne sadržava opis ili popis poslova radnih mjesta, on će se utvrditi u ugovoru o radu.² Nazivi radnih mjesta u djelatnosti graditeljstva trebali bi biti usklađeniji s radnim mjestima specificiranima u Tarifnim stavovima, i to tako da se naziv radnog mjesta određuje prema pretežitoj vrsti posla koji obavlja radnik kako bi se lakše definirao iznos osnovne plaće koji pripada radniku. Ako pisani ugovor o radu ne sadržava sve sastojke propisane ZR-om ili KUG-om, inspektor rada može poslodavcu izreći upravnu mjeru odnosno narediti mu da ugovor o radu uskladi s propisanim sadržajem.³

2.2. DODATNI DANI GODIŠNJEG ODMORA
Prema članku 30. KUG-a, najkraće trajanje plaćenog godišnjeg odmora na koje radnik ima pravo svake kalendarske godine jest četiri tjedna⁴, uz izuzetak malodobnih radnika, radnika koji rade na poslovima na kojima ga ni uz primjenu mjera zaštite na radu nije moguće zaštiti od štetnog utjecaja te radnika sa statusom invalida, a koji imaju pravo na minimalno pet tjedana godišnjeg odmora. Osnovni broj dana godišnjeg odmora se prema KUG-u povećava za dodatne dane godišnjeg odmora po osnovi ostvarenog radnog staža, po osnovi statusa invalida rada ili invalida Domovinskog rata te po osnovi broja malodobne djece.

Devetim izmjenama i dopunama KUG-a jasnije se definira što ulazi u radni staž na osnovi kojeg radnik stječe pravo na dodatne dane godišnjeg odmora te pojam invalida rada. Slijedom navedenog, za ostvarivanje prava na jedan dodatni dan godišnjeg odmora za svake navršene tri godine radnog staža, u radni staž uračunava se radni staž ostvaren kod sadašnjeg i svih prethodnih poslodavaca koji je upisan u e-radnu knjižicu u Republici Hrvatskoj (tzv. ukupni radni staž). Što se tiče pojma statusa invalida rada u smislu članka 30. KUG-a, status invalida rada je status koji je isključivo dobiven zbog ozljede na radu, profesionalne bolesti ili bolesti vezane uz rad.

2.3. OBVEZE RADNIKA VEZANE UZ PODRUČJE ZAŠTITE NA RADU
Prava i obveze radnika vezane uz osposobljavanje za rad na siguran način te poštovanje propisa za rad na siguran način uređeni su člancima 15., 16., 17. i 18. KUG-a. U devetim izmjenama i dopunama KUG-a dodaje se novi članak 18.a., koji dodatno uređuje pravne posljedice odnosno sankcije koje poslodavac može izreći radniku ako ne poštuje propisana pravila zaštite na radu. Prema novom članku 18.a KUG-a, ako radnik krši radne obveze propisane člancima 15., 16., 17. i 18. i/ili drugim važećim propisima iz područja zaštite na radu, poslodavac mu može otkazati ugovor o radu zbog skrivljenog ponašanja i/ili zbog osobito teške povrede radnih obveza. Također, ako radnik pri izvođenju radova, postupajući protivno propisima ili pravilima struke, izazove opasnost za svoj život ili tijelo, ili život ili tijelo drugih osoba, ili imovinu većeg razmjera, radnik može odgovarati za prekršaj ili kazneno djelo opasnog izvođenja građevinskih radova, sukladno zakonu.⁵

2.4. NAČINI DOSTAVE ODLUKA, OBAVIJESTI I OSTALIH PISMENA RADNICIMA
S obzirom na probleme koji se u praksi javljaju vezano uz dostavu odluka o otkazu te ostalih obavijesti radnicima, pogotovo kada je riječ o dostavi stranim radnicima državljanima trećih zemalja, potpisnici ugovora su kroz devete izmjene i dopune KUG-a pobliže uredili načine dostave dodavanjem novog članka 70.a.

Prema novom članku 70.a., odluke o otkazu ugovora o radu i odluke donesene u postupcima iz zaštite prava radnika uručuju se radniku neposredno ili preko pošte. Dostava preko pošte obavlja se na adresu prebivališta ili boravišta radnika koju je radnik posljednje prijavio poslodavcu. Ako dostava na adresu prebivališta ili boravišta koju je radnik posljednje prijavio poslodavcu ne uspije, dostava će se obaviti stavljanjem pismena na oglasnu ploču poslodavca te se u tom slučaju smatra da je dostava obavljena istekom petoga dana od dana stavljanja pismena na oglasnu ploču poslodavca.

Dostava ostale pošte (npr. potvrda, isprava, akata i drugih pismena) radniku se može izvršiti neposredno, preko pošte ili elektronički. Dostava putem e-maila smatra se uredno izvršenom s danom slanja elektroničke pošte radniku, pod uvjetom da je poslana na radnikovu službenu adresu elektroničke pošte koju mu je dodijelio poslodavac ili adresu elektroničke pošte koju je radnik posljednje prijavio poslodavcu.

3. NOVOSTI KOJE SE ODNOSE NA ISPLATU PLAĆE I OSTALIH MATERIJALNIH PRAVA
3.1. NOVI IZNOSI OSNOVNIH PLAĆA RADNIKA U DJELATNOSTI GRADITELJSTVA
Najniži iznosi osnovnih plaća za sve grupe i podgrupe složenosti poslova i/ili radnih mjesta u djelatnosti graditeljstva utvrđuju se Tarifnim stavovima, koji se nalaze u Prilogu 1. KUG-a. Devete izmjene i dopune KUG-a sadrže nove tarifne stavove kojima se propisuje nova najniža satna odnosno mjesečna osnovna bruto plaća radnika. Novi tarifni stavovi primjenjuju se počevši od isplate plaće za mjesec ožujak 2026. (plaća za ožujak 2026., isplata u travnju). Novi iznosi osnovnih plaća se u smislu Zakona o minimalnoj plaći (Nar. nov., br. 118/18, 120/21 i 152/24) smatraju minimalnom plaćom koju je poslodavac dužan isplatiti radniku.⁶ Ako poslodavac ne isplati minimalnu plaću u visini utvrđenoj kolektivnim ugovorom, kaznit će se za prekršaj te mu može biti izrečena novčana kazna u iznosu od 7.960,00 do 13.270,00 eura po radniku.

Osnovna plaća svake grupe i podgrupe poslova iz novih tarifnih stavova ugovorena je u bruto novčanom iznosu po satu i po mjesečnom iznosu. Mjesečni iznosi osnovnih plaća utvrđeni su na osnovi umnoška bruto iznosa cijene sata rada i prosječnog mjesečnog fonda od 174 sata. Slijedom navedenog, proizlazi da se osnovna plaća može obračunati ili u fiksnom mjesečnom iznosu ili prema mjesečnom fondu sati koji je ostvaren prema rasporedu radnog vremena, sukladno odredbama ZR-a i članaka 25. i 26. KUG-a.⁷

Primjer 1.
Radnik je zaposlen kod poslodavca u punom radnom vremenu te radi u redovnom rasporedu radnog vremena od 40 sati tjedno. Radnik ima ugovorenu bruto plaću u iznosu od 6,32 eura po satu rada. Redovni fond sati za mjesec ožujak 2026. iznosi 176 sati te je poslodavac radniku dužan za mjesec ožujak 2026. isplatiti osnovnu plaću u iznosu od 1.112,32 eura (6,32 x 176 = 1.112,32).

Primjer 2.
Radnik radi u preraspodjeli tako da će od ožujka do lipnja 2026. raditi duže, i to do 60 sati tjedno. Radeći u preraspodjeli radnik je u mjesecu ožujku odradio ukupno 240 sati te mu je poslodavac, jer je s radnikom ugovorio bruto plaću po bruto cijeni sata rada sukladno člancima 26. i 39. st. 3. KUG-a, dužan isplatiti osnovnu bruto plaću u iznosu 1.516.80 eura.⁸

Što se tiče novih iznosa osnovnih plaća radnika u djelatnosti graditeljstva, oni su povećani u odnosu na 2025. te se plaće kreću u rasponu od 1.100,00 eura za najjednostavnije poslove (grupa I. složenosti poslova) do 2.420,00 eura za najsloženije grupe složenosti poslova (Grupa IX. – poslovi člana uprave i direktora). Kolektivnim ugovorom na razini poslodavca ili nekim drugim izvorom prava (npr. pravilnikom o radu ili ugovorom o radu) mogu se utvrditi veće osnovne plaće od onih utvrđenih tarifnim dijelom ovih devetih izmjena i dopuna KUG-a.

Iznosi obveznih dodataka na osnovnu plaću nisu se mijenjali u odnosu na osme izmjene i dopune KUG-a iz 2025. Obvezni dodaci na osnovnu plaću koju je poslodavac dužan obračunati jesu: dodatak na plaću za svaku navršenu godinu radnog staža kod poslodavca u iznosu od 0,5 %, dodatak za otežane uvjete rada, dodatak za prekovremeni rad, dodatak za noćni rad, dodatak za rad nedjeljom i blagdanom te dodatak za smjenski rad.

3.2. NOVI IZNOSI MATERIJALNIH PRAVA
Devetim izmjenama i dopunama KUG-a povećavaju se sljedeći iznosi materijalnih prava radnika:

- prigodna nagrada božićnica i uskrsnica povećava se s dosadašnjih 100,00 eura na 125,00 eura

- dnevnica za rad na terenu povećava se s dosadašnjih 20,00 eura na iznos od minimalno 25,00 eura do maksimalno neoporezivog iznosa propisanog poreznim propisima ako radnik boravi na terenu (ne putuje svaki dan kući), a ako putuje svaki dan kući, dnevnica za rad na terenu se s dosadašnjih 15,00 eura povećava na iznos od 20,00 eura do maksimalno neoporezivog iznosa propisanog poreznim propisima dnevno⁹

- kada ne postoji javni prijevoz, a poslodavac ne osigura prijevoz svojim vozilima, za svaki dan rada radnik ima pravo na naknadu prijevoza troškova na posao i s posla za cijelu relaciju odnosno do najbliže točke javnog prijevoza u iznos od 0,28 eura po kilometru u oba smjera, umjesto dosadašnjih 0,25 eura

- iznos paušalne prehrane povećava se s dosadašnjih 50,00 eura na 80,00 eura mjesečno do maksimalno neoporezivog iznosa propisanog poreznim propisima¹⁰

- radniku će se za korištenje privatnog automobila u službene svrhe nadoknaditi troškovi u visini 0,44 eura po prijeđenom kilometru umjesto dosadašnjih 0,40 eura

- učenicima i studentima na obveznoj praksi povećava se nagrada s dosadašnjih 155 eura na 165,00 eura do maksimalno neoporezivog iznosa propisanog poreznim propisima mjesečno, odnosno razmjerno vremenu provedenom na praksi

- iznos otpremnine zbog odlaska radnika u mirovinu povećava se s dosadašnjih 1.400,00 na 1.500 eura

- povećavaju se iznosi solidarnih pomoći (za smrt radnika iznos pomoći povećava se na 1.200 eura, za smrt člana obitelji radnika na iznos od 500,00 eura, a za neprekidno bolovanje radnika dulje od 90 dana pomoć se povećava na iznos od 600,00 eura)

- povećavaju se iznosi jubilarnih nagrada za neprekidni radni staž navršen kod istog poslodavca (od navršenih 10 godina staža pa nadalje).

Osim navedenih materijalnih prava koje je poslodavac temeljem KUG-a dužan isplatiti raniku, poslodavac može, ovisno o svojim posebnim izvorima prava i financijskim mogućnostima, isplatiti i ostala materijalna prava, kao npr. nagradu za radne rezultate, dar za dijete, pomoć za novorođeno dijete i sl.

Novi iznosi materijalnih prava se za sve poslodavce primjenjuju počevši od 1. ožujka 2026. (npr. ako bi radnik u mjesecu ožujku 2026. ostvario pravo na naknadu bolovanja u neprekidnom trajanju duljem od 90 dana, tada bi imao pravo na iznos od 600,00 eura pomoći, umjesto dosadašnjih 560,00 eura).

* Odvjetnica.
1 Poslodavci na koje se primjenjuje KUG, poslodavci su koji obavljaju djelatnost iz područja F, Nacionalne klasifikacije djelatnosti 2025. – NKD 2025. (Nar. nov., br. 47/24).
2 Poslodavac koji zapošljava najmanje dvadeset radnika dužan je donijeti i objaviti pravilnik o radu kojim se uređuju plaće, organizacija rada, postupak i mjere za zaštitu dostojanstva radnika te mjere zaštite od diskriminacije i druga pitanja važna za radnike zaposlene kod toga poslodavca, ako ta pitanja nisu uređena kolektivnim ugovorom.
3 Članak 226. st. 1. toč. 7. ZR-a.
4 Radnik čije je radno vrijeme raspoređeno na 5 dana u tjednu ima pravo na minimalno 20 radnih dana godišnjeg odmora, a radnik kojemu je radno vrijeme raspoređeno na 6 radnih dana tjedno, u najkraće trajanje plaćenog godišnjeg odmora uračunavaju se 24 radna dana.
5 Osposobljavanje za rad na siguran način te prava i obveze koje za poslodavca i radnika proizlaze iz područja zaštite na radu uređuje Zakon o zaštiti na radu (Nar. nov., br. 71/14, 118/14, 154/14, 102/15, 94/18, 96/18) i na osnovi njega doneseni podzakonski propisi.
6 Minimalnom plaćom se u smislu navedenog zakona smatra najmanji iznos mjesečne bruto plaće prema složenosti poslova za puno radno vrijeme ugovoren kolektivnim ugovorom, čija je primjena proširena sukladno općem propisu o radu.
7 Članci 25. i 26. KUG-a uređuju rad radnika u redovnom radnom vremenu te u preraspodijeljenom radnom vremenu.
8 Prema odredbama članaka 66. i 67. ZR-a, ugovor o radu na određeno vrijeme za poslove koji se obavljaju u preraspodijeljenom radnom vremenu, sklapa se u trajanju u kojem radnikovo prosječno radno vrijeme mora odgovarati ugovorenom punom ili nepunom radnom vremenu. Ako je radnik kojemu radni odnos prestaje zbog isteka ugovora o radu sklopljenog na određeno vrijeme radio duže od prosječnoga ugovorenog punog, odnosno nepunog radnog vremena, broj sati veći od prosječnoga ugovorenog punog, odnosno nepunoga radnog vremena smatrat će se prekovremenim radom.
9 Unutar propisanog raspona mogu se odrediti iznosi odlukom poslodavca ili kolektivnim ugovorom na razini poslodavca.
10 Ako radnik nije radio cijeli mjesec, isplaćuje mu se iznos proporcionalan broju odrađenih radnih dana u mjesecu.