Iako su pročelnici upravnih tijela u jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave po svojem statusu službenici, oni se ipak razlikuju od ostalih službenika jer se nalaze na razmeđi profesionalne službe i političke odgovornosti. Sukladno tome, autor pojašnjava specifične detalje vezane uz kretanje pročelnika u službi i prestanak službe. Pritom, napominjemo da je autor, prije stupanja na sudačku dužnost, šest godina obavljao posao pročelnika u jedinici lokalne samouprave, što njegovim utvrđenjima o službeničkom statusu pročelnika daje dodatni argument.